Pályázat címe:
Önkormányzati, állami, egyházi, nonprofit fenntartású bentlakásos intézmények korszerűsítése

Pályázat kódja: TIOP 3.4.2-11/1

Forrás összege: A pályázat meghirdetésekor a komponens elszámolható közkiadásaira rendelkezésre álló keretösszege 5,77 milliárd forint, melynek teljes összege a konvergencia régiók (Észak- Magyarország, Észak-Alföld, Dél-Alföld, Közép-Dunántúl, Dél-Dunántúl, Nyugat- Dunántúl) területén használható fel.

Beadás: A pályázatok benyújtása 2011. december 19-től 2012. február 13-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása egy szakaszban történik.

Pályázat célja:
A társadalmi befogadás növelése érdekében szükséges azoknak a szolgáltatásoknak a fejlesztése, infrastrukturális feltételeinek megteremtése és javítása, amelyek a munkaerő-piaci és társadalmi integrációt segítik, továbbá hozzájárulnak az ellátottak társadalmi aktivitásának növeléséhez. Az infrastrukturális fejlesztéseknek célja, hogy a munkaerő-piaci részvételt és társadalmi befogadást segítő rendszerek magasabb színvonalú szolgáltatásokat nyújtsanak, rugalmasabban alkalmazkodjanak a gazdaság igényeihez, és megteremtsék a strukturális reformok fizikai feltételeit.
A bentlakásos intézmények korszerűsítésének célja a lakók életminőségének javítása az intézményekben uralkodó rossz infrastrukturális adottságok és a hiányos felszereltség leküzdése, illetve az életviszonyok humanizálása és modernizálása révén. A pályázat tartalma összhangban van a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvénnyel.
Korszerűsítésre jelen pályázati kiírás értelmezésében két módon kerülhet sor: egyfelől az intézményi épület, az intézményben lévő lakóhelyiségek és közösségi terek korszerűsítésével. Másfelől az intézményben esetlegesen tapasztalható zsúfoltság enyhítésével, a belakható tér kitágításával, amely az intézményen belüli férőhelyek áthelyezését, és településbe integrált, normalizált körülmények között történő elhelyezését jelenti, ahol kis létszámú ellátási egységek létrehozása indokolt.
A szociális és gyermekvédelmi bentlakásos ellátást nyújtó, jelenleg is működő intézmények egy része nem felel meg a jogszabályokban előírt szakmai feltételeknek.
Magas az ideiglenes és határozott időre szóló működési engedéllyel rendelkező intézmények száma, az elhelyezési körülmények tekintetében nem megfelelő intézmények korszerűsítésre szorulnak az ellátási feltételek javítása, az igénybe vevők életminőségének javítása érdekében.
A szociális és gyermekvédelmi intézményrendszer korszerűsítése szükséges a
- fogyatékossággal élő,
- pszichiátriai beteg,
- szenvedélybeteg,
- hajléktalan,
- idős emberek, valamint
- a gyermekjóléti alapellátásban, illetve gyermekvédelmi szakellátásban élő gyermekek, fiatalok életkörülményeinek javítása és szakszerű ellátási körülmények biztosítása céljából.
A pályázati kiírás célcsoportját a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben (a továbbiakban: szociális törvény), a Fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény, a fogyatékos személyek jogairól szóló egyezmény kihirdetéséről szóló 2007. évi XCII. törvény, illetve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben (a továbbiakban: Gyvt., gyermekvédelmi törvény) szabályozott bentlakásos intézmények adják. A bentlakásos szociális intézményi szakellátás nyitása, bővítése szükséges az ellátásra szoruló egyének otthonában történő alapszolgáltatások nyújtása felé.
A fejlesztések célja a szociális és gyermekvédelmi intézményrendszer korszerűsítése és a nyújtott szolgáltatások minőségének javítása az igénybe vevők méltó életkörülményeinek megteremtése érdekében. A fejlesztések közvetetten hozzájárulnak ahhoz, hogy az érintett intézmények célcsoportjához tartozó speciális és hátrányos helyzetű, sérülékeny társadalmi csoportok társadalmi aktivitása, életminősége javuljon, és a helyi közösségben való aktív részvétele növekedjen.
A TIOP-3.4.1.B-11/1 Bentlakásos intézmények kiváltása – gyermekvédelmi komponens és a TIOP–3.4.2-11/1 Bentlakásos intézmények korszerűsítése pályázati felhívások egy időben jelennek meg, hogy a pályázók eldönthessék, hogy az egyes intézmények esetében melyik pályázat szolgálja inkább az ellátottak érdekeit.
A fent említett kiírások közötti szoros kapcsolat miatt javasoljuk, hogy a pályázók azok mindegyikét tanulmányozzák!
A korszerűsítés jelen pályázati felhívások értelmezésében az intézményi ellátást jelenleg is szolgáló épületek felújítása, átalakítása, bővítése (Bővebben lásd a fogalomjegyzékben). Amennyiben a magas férőhely kihasználtsági arány és zsúfoltság indokolja, a korszerűsítés történhet oly módon is, hogy a korszerűsítendő ingatlanban csökkentik a férőhelyszámot, amely az intézményen belüli férőhelyek áthelyezését, és településbe integrált, normalizált körülmények között történő elhelyezését jelenti.
Az intézményi ellátást jelenleg szolgáló épületeken túl új épület(ek) létesítése vagy intézményi célokra történő átalakítása új (azaz nem a jelenlegi intézmény helyén: az épületének helyrajzi számán és/vagy postacímén) ingatlanon. Minden esetben alapfeltétel, hogy a létrehozandó, ellátási célokat szolgáló épületek belterületen, jól megközelíthetően helyezkedjenek el.
A korszerűsítéshez kapcsolódóan az intézmény legfeljebb 20 százalékos kapacitásnövekedése megengedett, de a kapacitásnövekedéssel együtt kell megfelelnie a projekt keretében korszerűsített ingatlannak a határozatlan – vagy csak kizárólag a személyi feltételek okán határozatlan – idejű működési engedély kiadásához szükséges feltételeknek.

Pályázók köre:
Szociális és gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményeket fenntartó szervezetek, illetve intézményeik.
Fenntartó szervezet minden esetben jogosult pályázni.
Szociális intézmény illetve szervezet esetén:
a fenntartó egy működési engedély alá tartozó szolgáltatásra pályázhat.
Intézmények kizárólag abban az esetben pályázhatnak, ha önálló jogi személyek, és
- ha önállóan működő költségvetési szervként működnek valamint rendelkeznek a gazdálkodási feladatok ellátására kijelölt szervezet jóváhagyásával, valamint rendelkeznek a fenntartó egyetértő nyilatkozatával, amellyel hozzájárul a pályázathoz,
- ha önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervként működnek, valamint rendelkeznek a fenntartó egyetértő nyilatkozatával, amellyel hozzájárul a pályázathoz.
Gyermekvédelmi intézmény illetve szervezet esetén:
Egy ingatlan (pl. székhely, telephely) korszerűsítésére csak egy pályázat nyújtható be.
Egy fenntartó több pályázatot is benyújthat, de azonos fenntartó esetén is külön – külön pályázatot kell benyújtani, ha
- szociális szolgáltatása, és gyermekvédelmi szolgáltatása korszerűsítésére is, illetve
- több - önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervként működtetett - intézménye korszerűsítésére is pályázni kíván, valamint ha többcélú, közös igazgatású, több intézményegységből álló intézményt kíván korszerűsíteni, akkor szolgáltatási formánként (lásd: fogalom-meghatározás) külön-külön pályázatot kell benyújtani, kivétel ez alól a több lakásotthon, illetve több külső férőhely korszerűsítése, amelyekre egy pályázat keretén belül lehet pályázni.
Jogi forma
Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi bentlakásos szociális és/vagy gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltatásokat nyújtó szervezetek pályázhatnak:
- Helyi önkormányzat (KSH 321)
- Helyi önkormányzati költségvetési szerv (KSH 322)
- Központi költségvetési irányító szerv (KSH 311)
- Központi költségvetési szerv (KSH 312)
- Jogi személyiséggel rendelkező Területfejlesztési társulás (KSH 364)
- Többcélú kistérségi társulás (KSH 326)
- Egyház (KSH 551) feltéve, ha az 1993. évi III. tv. és az 1997. évi XXXI. tv. szerint egyházi fenntartónak minősül
- Önálló egyházi intézmény (KSH 552) feltéve, ha az 1993. évi III. tv. és az 1997. évi XXXI. tv. szerint egyházi fenntartónak minősül
- Egyház önálló szervezete (KSH 553), amennyiben jogi személyiséggel rendelkezik, feltéve, ha az 1993. évi III. tv. és az 1997. évi XXXI. tv. Szerint egyházi  fenntartónak minősül
- non-profit szervezetek (Egyéb egyesület KSH 529, Egyéb Alapítvány KSH 569)
- Nonprofit gazdasági társaság (nonprofit korlátolt felelősségű társaság KSH 572, nonprofit részvénytársaság KSH 573)
Jelen konstrukcióban nem pályázhatnak 2009. december 31. után újonnan alakult szervezetek, kivéve, ha a pályázat megjelenését megelőzően a kötelező feladatot ellátó Önkormányzattal a 1993. évi III. tv. és a 1997. évi XXXI. tv. alapján ellátási szerződést kötött. Ez esetben az ellátási szerződést a pályázatához csatolni kell.
Amennyiben a pályázó szervezet átalakulással jött létre, akkor az alapítás időpontjának a jogelőd szervezet alapítási időpontja tekintendő, amennyiben az átalakulást és jogutódlást alátámasztó okiratok a pályázat mellékleteként benyújtásra kerülnek, és azt igazolják.
A jelen pályázati kiírás keretében konzorciumok nem pályázhatnak.

Támogatható tevékenységek:
I. Szükséges engedélyezési dokumentumok, elvi engedélyes- és engedélyes tervek, műszaki tervek és ezek hatósági díjának költségei.
II. Föld- és ingatlanvásárlás, amennyiben az elengedhetetlen az ingatlan létesítéséhez. A pályázónak be kell mutatnia, hogy miért a vásárlás szolgálja legjobban a költséghatékonyságot. Meg kell vizsgálnia a lehetséges alternatívákat stb., és kellően meg kell indokolnia, hogy miért azt választja!
III. A pályázó tulajdonában, vagyonkezelésében vagy használatában lévő szociális és gyermekjóléti alapellátást, szociális és gyermekvédelmi szakellátást nyújtó bentlakásos intézmények épületének/helyiségeinek korszerűsítése energiatakarékossá tétele környezet- és energia-hatékony módon, a szükséges bontási munkálatok elvégzése.
A fenti tevékenységekhez kapcsolódó elvárások:
A korszerűsítés mellett új szolgáltatási egység létesítése kizárólag akkor támogatható, ha
- az új szolgáltatási egység létrehozására a zsúfoltság csökkentése érdekében szükség van,
- A korszerűsítés a szociális intézmények esetében legfeljebb a pályázat benyújtásakor hatályos működési engedélyben foglalt férőhelyekhez képest legfeljebb 10 férőhelyes kapacitásbővítést eredményez, a gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények esetében a pályázat benyújtásakor érvényes és jogerős működési engedélyben foglalt férőhelyek legfeljebb 20 %-os kapacitásbővítését eredményezi.
- A fogyatékos személyek számára ellátást biztosító Szociális Törvény hatálya alá tartozó újonnan létrehozott férőhelyek csak a korszerűsítendő intézmény helyrajzi számától eltérő helyrajzi számon, lakóotthoni formában jöhetnek létre, figyelembe véve a 1257/2011.(VII.21.) Kormány határozat a fogyatékos személyek számára ápolást-gondozást nyújtó szociális intézményi férőhelyek kiváltásának stratégiáját.
- újonnan létrehozott lakásotthoni férőhelyek csak a korszerűsítendő intézmény helyrajzi számától eltérő helyrajzi számon jöhetnek létre.
Az új szolgáltatási egységnek helyet biztosító épület építésének költségei vagy más célra használt, illetve használaton kívüli épület átalakítása vagy ilyen ingatlan vásárlása, illetve a vásárolt ingatlan átalakítása.
1.1 Szociális intézmények esetében:
1.1.1 Az ellátás szakmai követelményei szempontjából korszerűtlen, illetve rossz infrastrukturális állapotban lévő intézmények rekonstrukciója során az ellátási körülményeknek, a jogszabályi előírásoknak való megfeleltetése.
1.1.2 Az intézmény szolgáltatásainak a lakosság, illetve a működő alapszolgáltatások felé való bővítése, a bentlakásos intézmények korszerűsítése, mint fő tevékenység mellett.
1.1.3 A korszerűsítés a szociális intézmények esetében a pályázat benyújtásakor érvényes és jogerős működési engedélyben foglalt férőhelyek számában legfeljebb 10 férőhelyes kapacitásbővítését eredményezheti.
1.2 Hajléktalan-szálláshelyek esetében:
1.2.1 Az éjjeli menedékhelyek átalakítása a tömegszállás jelleg csökkentése érdekében a lakószobák kisebb egységekre bontásával, illetve új lakószobák építésével.
1.2.2 Az átmeneti szállások esetében a korszerűsítés eredménye legyen, hogy
- korszerűsítése annak érdekében, hogy az átmeneti intézmény képes legyen a különféle speciális problémákkal rendelkező hajléktalan emberek ellátására;
- korszerűsítése annak érdekében, hogy a foglalkoztató és fejlesztő programok tartására alkalmas helyiségek, egyéni és páros elhelyezésre alkalmas lakószobák, kapcsolódó kiszolgáló helyiségek kerüljenek kialakításra, korszerűsítésre;
- korszerűsítése annak érdekében, hogy a kisebb, maximum 6-8 férőhelyes lakóterek, kapcsolódó kiszolgáló helyiségek kerüljenek kialakításra, korszerűsítésre.
1.3 Gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények esetében:
1.3.1 A korszerűsítés a gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények esetében a pályázat benyújtásakor érvényes és jogerős működési engedélyben foglalt férőhelyek legfeljebb 20 %-os kapacitásbővítését eredményezheti.
1.3.2 A gyermekotthonok belső átalakítása oly módon történjen, hogy az átalakítással egy vagy több – a gyermekvédelmi törvénynek megfelelő - gyermekotthoni lakóegység létesüljön, illetve a gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő anya és gyermeke együttes elhelyezésének a feltételei teremtődjenek meg.
1.3.3 A 15-nél több gyermekvédelmi gondoskodásban részesülő gyermeket ellátó általános iskola és diákotthonokban gyermekotthoni rész kerüljön kialakításra, belső átalakítással.
1.3.4 Gyermekotthon speciális gyermekotthonná történő teljes vagy részleges átalakítása.
1.3.5 Gyermekotthonok (utógondozó otthonok, beleértve a külső férőhelyeket is),  lakásotthonok, családok és gyermekek átmeneti otthonainak korszerűsítése (pl. fűtéskorszerűsítés, nyílászáró-csere, festés-mázolás, jogszabály által előírt, hiányzó helyiségek kialakítása stb.). Lakásotthonok korszerűsítése esetén a pályázónak egyidejűleg legalább 2 lakásotthon korszerűsítésére kell pályáznia.
1.3.6 Az intézmény udvarának, kertjének sportra, játékra alkalmassá tétele.
2. Az érintett célcsoportok civil, érdekképviseleti szervezeteivel, illetve az ellátást nyújtók szakmai szervezeteivel való együttműködés, szorosan e fejlesztéshez kötődően.
A korszerűsítés szociális intézmények esetében a pályázat benyújtásakor hatályos működési engedélyben foglalt férőhelyekhez képest legfeljebb 10 férőhelyes kapacitásbővítést eredményezhet. A korszerűsítés gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények esetében a pályázat benyújtásakor érvényes és jogerős működési engedélyben foglalt férőhelyek legfeljebb 20 %-os kapacitásbővítését eredményezheti.
3. Eszközbeszerzés:
Jelen pályázati felhívás keretében eszközök beszerzése csak az épület infrastruktúrájának fejlesztésével együttesen pályázható. Olyan eszközök szerezhetők be, melyek az infrastruktúrát javítják (pl: konyha kialakításakor/korszerűsítésekor az annak használatához szükséges konyhai eszközök beszerzése).
A szociális intézményekben a beruházásokhoz kapcsolódó eszköz beszerzésen kívül kizárólag olyan eszközök szerezhetők be, melyek az intézményben lakók ápolásátgondozását és foglalkoztatását szolgálják.
A gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézményekben a beruházásokhoz kapcsolódó eszközök beszerzésen kívül kizárólag olyan eszközök szerezhetők be, melyek a gyermekek eredményes gondozását-nevelését, fejlesztését, önálló életre való felkészítését, illetve a fiatal felnőttek foglalkoztatását segítik.
A pályázat keretében csak új eszköz beszerzése lehetséges.
3.1 Kapcsolódó IKT infrastruktúra fejlesztése, internet elérés és olvasópont kialakításához, biztosításához szükséges hardver és szoftver elemek.
3.2 Egyéb, az infrastruktúra fejlesztéséhez kapcsolódó kül- és beltéri eszközök, berendezés, bútorzat, amelyek az ellátottak életkörülményeinek javítását szolgálják.
4. A korszerűsítés idején indokolt esetben az ellátottak időszakos elhelyezésének biztosítása külső szolgáltató által biztosított helyszínen (amelyet a szakmai tervben alátámasztottan kell megjeleníteni. A korszerűsítés idejére biztosított elhelyezés költsége, az ahhoz kapcsolódó utazási költségek. A projekt keretében elszámolható költségek nem haladhatják meg a bruttó 1000 Ft/ellátott/nap mértéket.)
5. Beszerzett gépek, eszközök használatához kapcsolódó betanítás, ahol szükségszerű.
6. Szociális intézményekben a beruházással érintett területeken az ellátottak igényeihez igazodóan akadálymentesség biztosítása. Az akadálymentesítés nem lehet a beruházás kizárólagos célja. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézményekben a beruházással érintett területeken az ellátottak igényeihez igazodó akadálymentesség biztosítása.
7. Tájékoztatás és nyilvánosság biztosítása.
8. Projekt menedzsment biztosítása.
9. Projekt előkészítés.
10. Szakmai terv, felmérések készítése.
11. ESZA típusú tevékenységek:
- Az intézményben ellátottak felkészítése a korszerűsítéssel járó változásokra
- Az intézmény munkatársainak felkészítése a korszerűsítéssel járó változásokra;
- Új kapacitásként létrejövő intézmény létesítése esetén a munkatársak szakmai képzése, továbbképzése, felkészítő tréningje, vagy ilyen célú foglalkozás költségei;
- A gyermekjóléti és gyermekvédelmi területen iskolai felzárkóztató, tehetséggondozó, pályaorientációs, a gyermekek és fiatalok önálló életre felkészítő, a sikeres munkaerő-piaci integrációt elősegítő programok megvalósítása, a közösségi aktivitást ösztönző programok lebonyolítása;
- A lakókörnyezet tájékoztatása, felkészítése, különös tekintettel az érintett település(rész) lakosainak felkészítésére.
A beruházás megvalósítása csak a hat konvergencia régióban történhet meg.

Támogatás mértéke: Támogatás mértéke: a project elszámolható összes költségének max. 100 százaléka.

Támogatás összege: A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás összege: legalább 10.000.000 Ft, de legfeljebb 180.000.000 Ft lehet